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QYLZ2021003

　　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市有關(guān)單位：

　　《清遠(yuǎn)民族工業(yè)園項目投資管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)十五屆人民政府第76次常務(wù)會議和2021年1月13日市委十三屆常委會（擴(kuò)大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請徑向清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會反映。

　 連州市人民政府辦公室

　　2021年2月9日

清遠(yuǎn)民族工業(yè)園項目投資管理暫行規(guī)定

　　根據(jù)清遠(yuǎn)市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市招商引資項目遴選評審辦法（試行）的通知》（清商務(wù)〔2020〕46號）及連州市現(xiàn)行的招商引資政策，結(jié)合清遠(yuǎn)民族工業(yè)園的實(shí)際情況，對投資清遠(yuǎn)民族工業(yè)園項目引入作如下規(guī)定。

　　一、產(chǎn)業(yè)定位

　　清遠(yuǎn)民族工業(yè)園包括民族工業(yè)園九陂園區(qū)、新塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、粵北大周商貿(mào)特色小鎮(zhèn)、連州市新材料產(chǎn)業(yè)基地、建滔（連州）工業(yè)園。

　　民族工業(yè)園九陂園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、勞動密集型加工、皮革制品制造、現(xiàn)代物流以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（日化、新能源、新材料、民族醫(yī)藥）等。

　　新塘產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型加工、機(jī)械制造、塑料制品（含可降解塑料、工程塑料）、玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)。

　　粵北大周商貿(mào)特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家具、家居建材產(chǎn)業(yè)，圍繞“以城興產(chǎn)”目標(biāo)，以“特色小鎮(zhèn)”理念，結(jié)合家居建材產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建粵北大周商貿(mào)特色小鎮(zhèn)著力激活與周邊縣市的貿(mào)易流通，發(fā)揮邊貿(mào)輻射效應(yīng)，為連州打造一個高水平、高品位的一站式商貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　連州市新材料產(chǎn)業(yè)基地分布于龍坪卡房、星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、粵連電廠基地。規(guī)劃建設(shè)為非金屬礦原礦集故基地及下游高端產(chǎn)業(yè)加工基地。

　　建滔（連州）工業(yè)園，隸屬于香港建滔化工集團(tuán)，主要是為國內(nèi)外印制線路板制造商提供一流品質(zhì)的原料，是玻璃纖維布、銅箔主要生產(chǎn)基地。

　　二、投資指標(biāo)

　?。ㄒ唬┩顿Y規(guī)模：對于一般的工業(yè)項目，投資規(guī)模須達(dá)到3000萬元以上，對于主打產(chǎn)業(yè)如食品加工、皮具皮革制造、新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后可適當(dāng)放寬投資條件。對于非工業(yè)類的項目投資，固定資產(chǎn)投資規(guī)模須達(dá)到3000萬元以上。

　?。ǘ┩顿Y強(qiáng)度：一般工業(yè)項目投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝以上，塑料制品、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的投資強(qiáng)度不低于250萬元/畝。商務(wù)服務(wù)業(yè)投資強(qiáng)度不低于520萬元/畝

　　（三）單位土地產(chǎn)值/營收：工業(yè)項目自投產(chǎn)之年算起，每年不低于350萬元/畝。

　?。ㄋ模﹩挝幻娣e創(chuàng)稅額：工業(yè)項目自投產(chǎn)之年算起，每年不低于20萬元/畝。

　　三、建設(shè)指標(biāo)

　　（一）環(huán)境保護(hù)要求：為實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)化的建設(shè)目標(biāo)，形成人與自然和諧的環(huán)境，入園項目須采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗和污染物的排放量應(yīng)達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。工業(yè)污水、廢氣、固體廢物的處理率達(dá)100%，達(dá)到國家、省有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，符合主要污染物排放總量控制的要求。凡環(huán)評通不過或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的建設(shè)項目，一律不得進(jìn)駐園區(qū)。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)要求：申請準(zhǔn)入項目需符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　?。ㄈ┩恋貎r格：按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，針對不同的產(chǎn)業(yè)、不同的項目，安排不同的項目用地,項目用地出讓價格按土地評估價和土地出讓方案的起始價進(jìn)行掛牌出讓。

　　民族工業(yè)園內(nèi)的工業(yè)項目用地價格原則上不低于當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寖r的最低標(biāo)準(zhǔn)（11.8萬元/畝），屬對我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約制造業(yè)項目，可根據(jù)省有關(guān)文件精神，按土地最低出讓價格的70%執(zhí)行。

　　非工業(yè)類用地遵循市場價格，其中民族工業(yè)園九陂園區(qū)的項目用地價格原則上不低于40萬元/畝；新塘產(chǎn)業(yè)園的項目用地不低于30萬元/畝；城西家具產(chǎn)業(yè)園的項目用地原則是不低于40萬元/畝。

　　（四）容積率、建筑密度的相關(guān)要求：入園項目原則上要求建造兩層或以上廠房，由投資商自建的應(yīng)盡可能興建多層廠房；勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建議租賃園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房；安全、消防等有特殊規(guī)定或行業(yè)有特殊要求的項目，經(jīng)管委會上報市委、市政府同意后可建造單層廠房。投資規(guī)模達(dá)1億元以上的項目允許自行建設(shè)生活配套區(qū)，但必須符合項目總體規(guī)劃；投資規(guī)模低于1億元的項目，原則上不允許自行建設(shè)生活配套區(qū)，可集中安排到園區(qū)建設(shè)的生活配套區(qū)。確需自行建設(shè)生活配套區(qū)的，須經(jīng)管委會上報市委、市政府同意。

　　（五）項目履約金與項目建設(shè)保證金：

　　項目履約定金一般為1－3萬元/畝（單宗項目履約金最高不超過50萬），該款項在合同建設(shè)內(nèi)容全部完成經(jīng)驗(yàn)證達(dá)標(biāo)后如數(shù)退還。

　　項目建設(shè)保證金一般為項目總投資額的1%－3%（單宗項目建設(shè)保證金最高不超過50萬元，該款項視企業(yè)工程建設(shè)進(jìn)度分期退還）。

　　（六）建設(shè)工期：項目投資規(guī)模3000萬元（含3000萬元）以下的，建設(shè)期限最長為八個月；項目投資規(guī)模在3000萬元至5000萬元的（含5000萬元），建設(shè)期限最長為十二個月；項目投資規(guī)模在5000萬元至1億元的（含1億元），建設(shè)期限最長為十八個月；項目投資規(guī)模在1億元以上的，建設(shè)期限最長為二十四個月；重大項目（總投資額超過3億元）的建設(shè)期限，經(jīng)管委會上報市委、市政府同意后，按實(shí)際情況確定，可適當(dāng)延長建設(shè)期。

　　四、操作流程

　?。ㄒ唬╉椖繉徍耍汗芪瘯猩桃Y辦公室負(fù)責(zé)項目的具體洽談。管委會成立招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一般項目通過招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審核并征求市發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、財政、安監(jiān)等部門意見可行后即可入園；特殊項目（如高新技術(shù)項目、專利項目）的入園，可采取特事特辦的方式進(jìn)行審核；投資額1億元以上（含1億元）或用地面積100畝以上的項目，則必須經(jīng)管委會上報市委、市政府研究決定并參照清遠(yuǎn)市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市招商引資項目遴選評審辦法（試行）的通知》（清商務(wù)〔2020〕46號）文件執(zhí)行。

　?。ǘ╉椖亢灱s。項目經(jīng)園區(qū)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后，由管委會與投資方簽訂《項目投資協(xié)議書》和《投產(chǎn)承諾書》。協(xié)議條款和承諾書應(yīng)明確開工日期、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模、建成投產(chǎn)時間及違約責(zé)任等條款。

　?。ㄈ╉椖扛M(jìn)。在項目實(shí)施過程中，管委會將按照協(xié)議條款逐項檢查，跟蹤考核，并建立日常管理檔案。保證項目資金及時到位，按計劃時間和標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)，按時投入生產(chǎn)運(yùn)營并達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對未按協(xié)議要求，隨意降低或縮小投規(guī)模的，已獲得的優(yōu)惠政策，已取得的扶持資金應(yīng)全額退回。

　　（四）項目審批流程。（詳見附件）

　　五、注冊登記及轉(zhuǎn)讓

　　（一）入園項目須在園區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立注冊公司，向園區(qū)所屬主管稅務(wù)部門報繳稅。

　?。ǘ┤雸@項目建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押不得違背國家法律、法規(guī)規(guī)定和與連州市自然資源局簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定。違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，有關(guān)部門有權(quán)拒絕辦理有關(guān)手續(xù)。

　　六、項目服務(wù)工作

　?。ㄒ唬└櫡?wù)。為保證項目按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行，并取得預(yù)期成果，項目從簽訂投資協(xié)議到驗(yàn)收并投產(chǎn)實(shí)施跟蹤服務(wù)。入園項目實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，全程協(xié)助企業(yè)辦理項目建設(shè)中的各項手續(xù)，對項目投資方需協(xié)助辦理的事宜能即辦的要即辦；當(dāng)場辦理確有困難的，須對項目投資方說明情況，并在規(guī)定的工作日內(nèi)協(xié)助辦結(jié)。

　?。ǘ┤粘９芾?。園區(qū)管委會項目跟蹤工作人員要及時掌握項目進(jìn)度及存在問題，實(shí)行項目進(jìn)度月報制，重大項目周報制。在建和建成的招商引資項目實(shí)行歸檔管理，項目自簽訂協(xié)議起的文本復(fù)印件及項目建設(shè)過程中形成的相關(guān)資料統(tǒng)一管理備查。項目建成投產(chǎn)后，由招商引資辦公室具體履行為企業(yè)服務(wù)的職能，履行為企業(yè)排憂解難，申報資金補(bǔ)貼、專利、名牌等各項工作職責(zé)。

　　本暫行規(guī)定自2021年2月9日起實(shí)施，有限期二年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

　　本暫行規(guī)定由清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會負(fù)責(zé)解釋。